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國家檔案局副局長、中央檔案館副館長楊繼波在甘肅全省檔案工作會議上的講話
發表日期:2015年1月30日     瀏覽11784人次

同志們:

  受冬權局長的委托,很高興來參加甘肅省檔案工作會議。我代表楊冬權局長、代表國家檔案局對會議的召開表示熱烈的祝賀,向多年來關心、重視、支持檔案工作的甘肅省各級黨委、政府和有關職能部門表示衷心的感謝,向與會全體同志并通過你們向甘肅省廣大檔案工作者致以誠摯的問候!

  到甘肅來,我深感檔案工作在全省的地位,深感甘肅檔案人朝氣蓬勃的精神風貌。甘肅檔案人有思想、有想法、有魄力,有鍥而不舍的決心,因此甘肅檔案工作變化大,有特色。這充分表明了省委對檔案工作的高度重視,給全省作出了榜樣。一是省委、省政府高度重視檔案工作。2013年年底,省委常委到檔案局參觀了《紅星照耀中國》,王三運書記作了重要講話。去年三運書記又接見了楊冬權局長一行,對檔案工作給予了很大的支持。建華秘書長對檔案工作提出了“三好一加強”的要求,使甘肅檔案工作進一步明確了奮斗的方向。在省委的帶動下,各級黨委對檔案工作都給予了高度重視??吹揭惶跣畔?去年全省有8個市州委書記到檔案局館調研,據了解,去年省局經費凈增1000多萬元,今年預算又增加9%多,這充分說明了檔案工作在甘肅是有地位的,建華秘書長的領導和支持是非常得力的。二是落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》抓得緊。我看了甘肅省委、省政府辦公廳下發的《關于加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》,這個實施意見針對甘肅實際,提出了很多有質量、有分量的要求和規定,特別是在加強檔案工作組織領導、庫房建設、經費投入等方面都提出了明確的意見,是指導甘肅新時期檔案工作的一份綱領性文件。三是檔案部門工作亮點多。在學習上,甘肅結合學習習總書記系列重要講話精神,在全省檔案系統開展了“學政治、學法律、學業務、學先進”的“四學”和爭創“雙十先”活動,檔案干部的政治、思想、業務能力得到進一步提高。貫徹習總書記5.8講話精神,甘肅省檔案局開展了“五對照五檢查五強化”活動,這在全國開了先河。學習2003年習近平在考察浙江檔案館時的講話精神,提出了堅持“三個轉變”,全面提升檔案治理能力現代化水平,把學習和實踐緊密結合,效果非常顯著;在檔案執法上,堅持問題導向,省檔案局聯合省人大科教文衛委、省政府法制辦組成4個檔案執法檢查組,有針對性地對全省14個市州和100多個單位貫徹執行《檔案法》情況進行行政執法檢查,并與考核相結合,同時開展“檔案與檔案法制知識競賽”活動,有10個省主動參與,在全國引起較大反響;在檔案資源建設上,重點加強了遠古早期檔案、斷代期檔案、遺失散存民間珍貴檔案的收集。值得一提的是,去年甘肅省征集到兩枚漢簡,使全國館藏檔案年代提前了五百多年、提前到了漢代;漢簡作為目前我國發現最早的檔案資料,存世稀少,價值連城,但讓人遺憾的是,之前全國的檔案館沒有一家藏有漢簡,甘肅省檔案館彌補了這個缺憾。這是檔案征集工作中的一個重大突破,一個重大的成就。在今年全國會上,冬權局長點名表揚了甘肅省的檔案征集工作,并且當場表示要兌現承諾、重獎甘肅;在檔案規范管理上,甘肅省出臺了《關于認真做好全面深化改革文件材料收集歸檔工作的通知》、《甘肅省會計師事務所、資產評估機構檔案管理辦法》,加強對改革、新社會階層、中介組織、廉政建設等檔案的收集管理;在開發利用上,省局搞了兩個展覽,兩本書,全省檔案出版物達到100多種,推進13個文化項目的開發研究,有許多創新的地方,可圈可點的東西太多了,我這里就不一一說了,希望再接再厲。

  在去年年底的全國檔案局長館長會議上,中央辦公廳副主任陳世炬受栗戰書同志的委托,代表中央辦公廳作了重要講話。講話充分肯定了全國檔案系統一年來在服務大局以及檔案基礎業務建設、檔案法制建設、檔案館庫建設方面取得的突出成績。這種肯定充分體現了黨和國家對檔案工作的高度重視,體現了中央領導同志對全國廣大檔案工作者的親切關懷。這對我們更是一種鼓舞,是一種激勵。

  去年,國家檔案局干了兩件大事。一個是組織中央檔案館以及地方檔案館,在中外媒體上連續公布日軍侵華檔案、日本戰犯罪行筆供、南京大屠殺檔案以及中國抗戰檔案、中國受降檔案,引起了國內外的巨大反響,有力地回擊了日本右翼勢力,很好地服務了外交工作大局。另一個就是以兩辦的名義印發了《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》,也就是15號文件,這是一份指導全國檔案事業科學發展、建設檔案強國的綱領性文獻,體現了黨中央、國務院對檔案工作作出的全面謀劃和具體部署。這兩件事,前一件充分體現了檔案的價值、檔案工作的意義,告訴我們為什么要做好檔案工作;后一件充分體現了黨和國家對檔案工作的重視、檔案工作在社會經濟發展中的地位,告訴我們如何做好檔案工作。這兩件事,都是給我們檔案人長臉、長志氣的事。

  2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年,“十二五”期間國家檔案局開展的一些大的項目都面臨著收尾、總結、檢查等工作;2015年也是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,檔案工作中有很多新領域等待著我們去開拓,有很多新問題需要我們去解決,大家責任很大,任務很重。關于今年的檔案工作,全國會上世炬同志已經提了明確要求,冬權局長也已經作了具體部署,一會兒,建華秘書長、國強局長也將結合甘肅實際,具體部署細化甘肅本省的檔案工作。這里,我再就如何貫徹落實全國檔案局長館長會議精神,簡單談幾點意見,供大家參考。

  一是要學會把握大勢,把黨委政府的重大決策和戰略部署作為我們當前工作的“指揮棒”。世炬同志提出,檔案干部要善于思考謀劃,特別是要學會找準歷史檔案與現實需求的結合點,用檔案服務黨和國家大局。實際上,檔案工作要想在服務經濟社會發展中有所作為,就必須在圍繞主題主線上下功夫、在服務中心重點上動腦筋。比如為了服務經濟穩增長、調結構、促改革,我們就必須研究如何把檔案工作嵌入到經濟管理的各個方面、各個環節,充分利用檔案信息實現管理和決策的科學化、現代化。又比如為了服務農村土地流轉的新政策,就必須加強對農村土地確權登記檔案的管理;為了服務社會主義新農村建設和國家的小城鎮建設,就必須加緊研究村級和鄉級檔案的管理辦法。再比如為了服務文化大發展大繁榮,就必須進一步加強檔案文化產品的創作開發,用檔案存正氣、弘美德、聚精神;為了服務國家的對外交往,就必須加強歷史檔案的研究利用,用檔案講好中國故事,傳播中國聲音。對于甘肅的檔案部門來說,目前省委、省政府正在落實國家一帶一路的建設,正在推動華夏文明傳承創新區的建設,大家要主動融入省里的部署,用手中的檔案服務好省里的中心工作。

  二是要創新工作格局,把拓展檔案工作領域作為提升檔案服務經濟社會發展能力的重要手段。世炬同志強調,檔案部門要建好用好檔案憑證,確保檔案工作在社會發展進程中不缺位、不失語。近年來,隨著黨和國家一系列重大決策和戰略部署的實施,出現了一些新領域、新行業、新檔案,以及新的檔案形成者、擁有者、利用者。對這些新事物,檔案工作者必須做到隨時關注,及時跟進,全面覆蓋,不能留空白,不能留死角。在這方面,甘肅在全國是做得比較好的,你們圍繞深化改革,專門出臺文件,加強全面深化改革文件的管理;又出臺了一批檔案管理辦法,加強對中介組織檔案的管理,加強對廉政建設檔案的管理。今后,大家還要繼續積極作為,主動查找在新領域、新行業內檔案工作的盲點,做到檔案應建盡建。同時你們還可以嘗試創新工作格局,通過構建一種上下聯動、橫向配合、多重協作的檔案工作新格局,全面提升檔案工作服務經濟社會發展的能力。具體來說,就是在工作中既要重視上下聯動,充分發揮檔案系統自上而下、一桿子插到底的優勢;又要注意左右協調,充分調動相關業務主管部門做好檔案工作的積極性;還要注重內外互動,在條件允許的情況下充分激發社會力量對檔案工作的參與熱情,從而形成合力,不斷拓展檔案工作的領域、檔案發揮作用的領域,不斷擴大參與、支持檔案工作的力量。

  三是要服務社會民生,把檔案工作的成果更多更公平地惠及全體人民。世炬同志指出,各級檔案部門要從踐行黨的群眾路線的高度,下大力氣做好民生檔案工作。全面深化改革,是為了讓廣大人民群眾更多地分享改革紅利;全面推進依法治國,是為了讓廣大人民群眾時刻感受到公平正義。因此,我們檔案部門也要把促進社會公平正義、維護公民正當權益作為檔案事業改革發展的出發點和落腳點。要加強民生檔案工作,更加重視收集和整理與人民群眾切身利益密切相關的檔案資料;要規范檔案利用工作,確保人民群眾可以依法利用已公開的檔案資料和政府公開信息;要推動檔案公共服務均等化,加快提升中小城鎮和廣大農村地區檔案基礎設施和檔案公共服務的水平。總之,要使檔案工作更多關注民生,檔案服務更多惠及民生,檔案法治更多保障民生。

  今年,督促檢查各地落實中央15號文件將是國家檔案局的一項重點工作。昨天,我看到了甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《加強和改進新形勢下全省檔案工作的實施意見》。聽趙局長介紹,在這個文件里面,有不少干貨硬貨,文件的含金量很高。希望大家認真貫徹落實中央和省里的兩辦意見,尤其是各市州的分管領導和各部門的負責同志要對照文件,狠抓落實。目前甘肅在檔案館庫建設方面的整體水平較全國來說還是相對落后,突出表現在市州和縣兩級檔案館。大家一定要利用貫徹落實兩辦意見的契機,主動爭取黨委政府的支持,地方黨委和政府也要切實承擔起本級國家綜合檔案館建設的主體責任,落實資金和土地,加快檔案館庫建設,解決檔案進不了館、進館后也不能確保檔案安全的不利局面。

  同志們,甘肅大氣秀美的自然風光和悠久燦爛的歷史文化一直吸引著我,現在,我更希望我們甘肅的檔案事業發展也能有更多的精彩、更多的亮點。為此,我愿和大家一起努力,把甘肅的檔案事業建設得也像自然風光和歷史文化一樣絢麗多彩,為甘肅的經濟社會發展做出新的更大貢獻!      

                                              2015年1月16日



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