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平政辦發〔2014〕125號 平涼市愛彩娛樂官網人民政府辦公室關于印發平涼市建設工程項目農民工工資保證金管理辦法平涼市建設工程項目農民工工資支付實名制管理辦法的通知
發表日期:2015年5月19日     瀏覽1218人次

平涼市愛彩娛樂官網人民政府辦公室

關于印發平涼市建設工程項目農民工工資

保證金管理辦法平涼市建設工程項目農民工工資支付實名制管理辦法的通知

 


各縣(區)人民政府,平涼工業園區管委會,市直有關部門,中、省駐平有關單位:

    《平涼市建設工程項目農民工工資保證金管理辦法》和《平涼市建設工程項目農民工工資支付實名制管理辦法》已經市政府第38次常務會議討論通過,現予印發,請認真貫徹執行。




          

  

                                                               平涼市愛彩娛樂官網人民政府辦公室

                                                                    2014年11月25日



平涼市建設工程項目農民工工資

保證金管理辦法


    第一條  為規范平涼市建設工程項目支付農民工工資行為,切實保障農民工通過勞動獲得報酬的權利,根據《甘肅省建設領域農民工工資保證金管理辦法》(甘政辦發〔2007〕86號)、《關于進一步加大工作力度有效解決農民工工資拖欠問題的通知》(甘政辦發〔2013〕188號)精神,制定本管理辦法。

    第二條  本辦法所稱“建設工程項目”指市域內各類房屋建筑、道路交通、水利、市政基礎設施(公用設施)、供電、信息(通信)網絡、線路管道設備安裝等在建、新建、擴建、改建工程項目,包括各鄉(鎮)人民政府及村集體建設工程項目。

    本辦法所稱“建設單位”指各類建設工程項目法人單位和所有房地產開發企業。

    本辦法所稱“農民工工資保證金”(以下簡稱“保證金”)是指建設單位在建設工程項目開工前,為了確保農民工工資支付行為規范,按照該工程合同價款的一定比例,向政府指定銀行專戶存儲的專項資金。

    第三條  凡在本市行政區域內的建設工程項目均須由建設單位按照工程合同價總額的3%繳納農民工工資保證金。誠信企業或中、省重大建設項目可適當降低繳納比例。

    第四條  市縣(區)人力資源和社會保障行政部門及建設、交通、水利工程《施工許可證》審批行政部門負責保證金的監督和管理。市縣(區)建設、交通、水利工程《施工許可證》審批行政部門負責通知并監督保證金的繳納;市縣(區)人力資源和社會保障行政部門負責保證金的收繳、支取、退還管理工作。

    第五條  本市行政區域內各類建設工程項目,分別由住建、交通、水務部門負責監督項目建設單位到指定的開戶行繳納工資保證金;其他行業或單位自主立項的基本建設項目,由建設項目單位的主管部門負責監督建設單位繳納保證金。

    發改部門對建設工程項目立項審批或備案核準后,將審批件或備案件同時抄送人力資源和社會保障部門。

    第六條  建設、交通、水利工程項目《施工許可證》審批行政部門應依照本辦法“第五條”之規定,在建設工程項目開工審批之前,向建設單位發出《平涼市建設工程項目農民工工資保證金繳納通知書》(見附件1),負責通知并監督建設單位向同級人力資源和社會保障部門指定的開戶銀行繳納保證金。繳納保證金為核發《施工許可證》、《開工通知書》、《開工批復》或放線的前置程序,未繳納保證金的,建設項目行政審批部門和監管部門不得核發《施工許可證》、《開工通知書》、《開工批復》或放線。

    第七條  人力資源和社會保障部門負責建設工程項目保證金繳納情況的日常監督檢查,對未繳納保證金的建設單位,在通知建設工程項目《施工許可證》審批行政部門采取一定措施的同時,下達《限期整改指令書》,責令其在30日內繳納保證金,不執行者將按勞動監察執法程序依法處理。

    第八條  保證金實行層級監管。市人力資源和社會保障局負責市級項目《施工許可證》審批行政部門管轄的項目建設單位和外埠建設企業保證金的管理工作。縣(區)人力資源和社會保障局負責由縣(區)項目《施工許可證》審批行政部門管轄的項目建設單位保證金的管理工作。

    第九條  保證金的繳納按照以下程序進行:

    (一)建設單位工程項目完成招標工作后,在市人力資源和社會保障局網站(//www.plrs.gov.cn/辦事服務、下載中心欄目)下載填寫《平涼市建設工程項目農民工工資保證金繳費申請登記表》,并到指定的開戶銀行專戶繳納保證金。

    (二)建設單位持銀行出具的繳納保證金憑證和《施工合同》、《中標通知書》原件及復印件,到市縣(區)人力資源和社會保障局,領取《平涼市建設工程項目繳納農民工工資保證金確認書》。

    (三)建設單位持《平涼市建設工程項目繳納農民工工資保證金確認書》和銀行繳款憑證到建設工程項目審批行政部門辦理施工許可手續。

    第十條 有關保證金管理配套文書、表格,按照本實施辦法附件1—7規定執行。

    第十一條 有下列情形之一的,經市縣(區)人力資源和社會保障局查證屬實可以支取保證金:

    (一)建設單位由于拖欠工程款引發拖欠農民工工資的;

    (二)建設企業未依法及時結算農民工工資,拖欠農民工工資的;

    (三)建設單位或建設企業非法轉包、分包建設工程,導致用工主體不具有法人資格而發生拖欠農民工工資行為的;

    (四)建設單位或建設企業法人代表或工程負責人隱匿、逃匿或死亡,造成拖欠農民工工資的;

    (五)其他被認定為拖欠農民工工資的。

    第十二條 保證金支取應按以下程序進行:

    (一)確認拖欠農民工工資事實。建設單位受到欠薪投訴或舉報后,市縣(區)人力資源和社會保障局要依法進行調查核實,經確認有拖欠事實的,依法告知建設單位及建設工程項目審批行政部門;經調查確認無拖欠事實的,書面告知投訴人(舉報人)。

    (二)建設企業舉證。建設企業受到欠薪投訴,依據《工資支付暫行規定》,用人單位對工資支付承擔舉證責任。在人力資源和社會保障、建設工程項目審批行政部門規定的時間內,建設企業不能提供工資支付憑證等證據材料的,人力資源和社會保障、工程項目審批行政部門可以按照勞動者提供的工資數額及相關證據認定拖欠數額。

    (三)保證金支取。建設單位和建設企業發生欠薪事件且無力支付工資時,由人力資源和社會保障部門分清責任,按確認的拖欠數額決定支取保證金。

    (四)農民工工資支付。保證金支取后,由人力資源和社會保障行政部門憑用人單位和農民工雙方確認的工資支付表,負責將拖欠工資支付給被拖欠工資的農民工。

    第十三條 啟用保證金支付農民工工資后,市縣(區)人力資源和社會保障局應當下發《限期整改指令書》,責令責任單位限期等額補繳已經啟動支付的保證金。建設單位已按建設工程施工合同約定支付工程款的,由建設企業補繳保證金。建設單位未按約定支付工程款的,由建設單位足額補繳。

    第十四條 保證金退還按以下程序進行:

    (一)工資發放情況公示。工程交工后,市縣(區)人力資源和社會保障局與建設單位,應分別在施工現場、市縣(區)人社局網站公示本建設項目的竣工日期、工程款支付、工資結算結果,以及勞動監察機構舉報投訴電話等情況,公示時間不得少于15日。

    (二)建設單位申請。工程交工驗收合格且工程款按合同約定結清后,建設單位向市縣(區)人力資源和社會保障局申請結算和退還保證金。申請時應填寫《平涼市建設工程項目農民工工資保證金(本、息)退還申請表》,并提供工資發放情況公示結果。

    (三)保證金退還。市縣(區)人力資源和社會保障局在受理申請之日進行核查確認,并公示15日。凡無拖欠農民工工資行為的,應當自公示期滿3個工作日內出具《平涼市建設工程項目農民工工資保證金(本、息)返還意見書》,由銀行將保證金本金和活期利息一次性退還繳費單位。

    第十五條 保證金專戶存儲,專項支取,任何單位和個人不得挪用。

    市縣(區)人力資源和社會保障局、指定開戶銀行應當為繳納保證金的單位分別建立繳費和支取記錄,據實填寫《平涼市建設工程項目農民工工資保證金繳費情況登記臺賬》。繳費單位需要查詢繳費和支取記錄的,市縣(區)人力資源和社會保障局、指定開戶銀行應當提供服務。

    第十六條 建設總承包企業進行工程投標時,應在投標文件中作出按規定支付農民工工資的書面承諾,并出具注冊地勞動監察部門無拖欠工資行為的證明。建設單位應在發包前嚴格審查其書面承諾。中標施工企業應當按照國家法律、法規的規定,嚴禁非法轉包、分包建設工程,規范用工和工資支付行為,不得以拖欠工程款、結算糾紛、墊資施工等理由克扣或者拖欠農民工工資。建設施工企業項目部應在建設單位撥付的工程款中,單列人工費用,優先將農民工工資發放給農民工本人,不得通過施工班組和任何個人委托發放農民工工資。

建設施工企業項目部應實行施工現場作業人員實名制管理,加強對分包企業用工及工資支付的管理,確定專人實時跟進,建立健全本工程項目農民工工資發放監督制約機制和農民工日常管理、考勤及工資發放臺帳。

    建設施工企業應按《甘肅省勞動用工備案管理辦法》規定,在工程開工后20日內,建立健全勞動用工花名冊并持《法人營業執照》、《資質證書》、《組織機構代碼證》等資料,到人力資源和社會保障行政部門進行勞動用工備案。

    第十七條  對未繳納保證金的建設單位,并多次發生拖欠農民工工資的建設企業,由工程項目《施工許可證》審批行政部門和人力資源和社會保障行政部門記入信用檔案,通報批評,并向社會曝光;情節嚴重的,依法予以處理。

    第十八條  有以下行為的建設企業或項目經理,列入平涼市拖欠農民工工資黑名單:

    (一)拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在八千元(含)以上,或拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在六萬元(含)以上的。

    (二)拒不支付勞動者勞動報酬,導致勞動者聚眾上訪,造成不良社會影響的。

    (三)拒不支付勞動者報酬,導致其他嚴重后果的。

    (四)其他按規定需要列入拖欠農民工工資黑名單的。

    黑名單由人力資源和社會保障部門按年度整理,并即時通報同級發改、住建、交通、水務部門備案。

    凡被記入黑名單的企業或項目經理,在工程招標時按有關行業部門的相關規定給予扣分。

    經當事單位或法人申請,經管轄地的人力資源和社會保障部門及行業主管部門審核同意后,將其從黑名單中撤銷,并即時報同級發改、住建、交通、水務部門備案。

    第十九條 建立誠信激勵機制。對建設單位、建設企業連續三年被人力資源和社會保障部門認定為勞動關系和諧誠信企業的,且未被當地勞動監察部門立案查處過拖欠農民工工資事實的,在下一次繳納保證金時可按工程造價總額的2%繳納。

    對國家、省級投資重大項目和市、縣(區)招商引資過億元的大型建設項目,繳納保證金額度為工程造價總額的1%,或不低于使用人工三個月的工資總額,以緩解建設資金周轉壓力,推進項目建設進度,營造有利于項目發展的良好環境。

    第二十條 加強監督管理。

    (一)任何組織和個人有權舉報保證金繳納、支付和退還過程中的違法行為。人力資源和社會保障行政部門應當會同建設、交通、水利工程項目《施工許可證》審批行政部門及時調查,按照有關規定處理,并為舉報人保密。

    (二)人力資源和社會保障行政部門和建設、交通、水利工程項目《施工許可證》審批行政部門應當建立健全舉報投訴制度,在施工現場公示牌內公布勞動保障監察機構和項目建設審批行政部門的電話,方便農民工舉報投訴。

    第二十一條  人力資源和社會保障行政部門和項目《施工許可證》審批行政部門工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守,致使保證金損失的,由工作人員所在單位報請相關部門給予行政處分,后果嚴重的,應依法追究刑事責任。

    第二十二條  用工單位提供虛假資料,騙取保證金,或建設單位、建設企業提供虛假資料領取保證金本金和利息的,由人力資源社會保障部門責令退回所騙取或領取的款額,并依法追究有關責任人責任。

    第二十三條  銀行工作人員出具虛假憑證、挪用保證金或由于其他原因造成保證金損失的,由銀行依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。損失的保證金,由銀行予以賠償。

    第二十四條 本辦法自印發之日起施行。有效期5年。2008年3月18日平涼市愛彩娛樂官網人民政府辦公室印發的《平涼市建設領域農民工工資保證金管理實施辦法》同時廢止。



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