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張立新同志在全市檔案工作會議上的報告
發表日期:2011年3月9日     瀏覽13486人次

 

攻堅克難求突破  狠抓落實干到位

為實現全市檔案事業跨越式發展而不懈努力

——在全市檔案工作會議上的報告

張立新

201138日)

同志們:

這次會議的主要任務是,認真貫徹落實市委二屆十六次全委會暨全市經濟工作會議和全省檔案工作會議精神,全面總結“十一五”時期全市檔案工作,部署安排 “十二五”規劃目標任務及2011年全市檔案工作。下面,我講三個問題:

一、“十一五”期間全市檔案事業發展回顧

“十一五”以來,在市委、市政府的正確領導和省檔案局的精心指導下,我們始終堅持以科學發展觀為統領,團結帶領全市廣大檔案工作者艱苦奮斗、扎實工作、積極進取,全面完成了“十一五”規劃提出的各項目標任務,檔案事業取得了長足發展。這一時期,是我市檔案事業發展最快、變化最大、成效最為顯著的時期。概括起來,主要有以下幾個方面:

——領導重視,部門支持,檔案事業發展環境進一步優化。過去的五年中,市委常委會多次專題研究檔案工作,2008年起把檔案工作納入了對縣(區)委的目標考核體系,市委主要領導對檔案工作作出了重要批示,市委、市政府分管領導在出臺政策、傾斜資金和檔案館等基礎設施建設方面,給予了有力的支持。市委、市政府兩辦出臺了《關于進一步加強檔案工作的意見》、《平涼市檔案事業發展“十一五”規劃》和《關于加強新農村建設檔案工作的意見》。市人大把《檔案法》的督查調研和執法檢查列入年度工作要點,分管領導組織人大代表督查調研縣()和部門貫徹實施《檔案法》的情況。市政協二屆三次會議審議通過了關于修建市檔案館的提案和建議。各縣(區)委、政府都加強了對檔案工作的領導,逐年增加了檔案管護費,保證了檔案事業的健康發展。

——圍繞中心,服務大局,檔案工作服務經濟社會發展取得新成效。十一五期間,全市檔案部門認真貫徹中央和省上關于新農村建設的規定和要求,建立健全縣、鄉(鎮)、村三級檔案工作網絡,樹立鄉村檔案管理典型99個,涇川縣林改檔案工作在全省7個林改試點縣檔案驗收中名列第一;加大對建設項目檔案的跟蹤指導力度,確保資料收集齊全,整理規范,完成項目建檔740個;指導47個社區全部完成了建檔任務,使社區建檔工作逐步向管理規范化、服務多樣化發展;積極開展家庭建檔服務,為有需要、有條件的家庭提供指導建檔服務,建立家庭檔案411戶;全面貫徹國家檔案局8號令,機關檔案工作法制化、標準化、規范化水平顯著提高,創建省特級示范檔案室2個,省一級標準檔案室11個,靜寧縣館和市館晉升為國家二級檔案館。

——夯實基礎,規范管理,檔案館業務建設成績顯著。市在全國檔案系統率先提出推行檔案工作精細化管理,在全省起到了引領作用。我市檔案工作在全省目標責任考核中連續三年名列市州第一。20068月,省上在我市召開了全省檔案館功能建設現場會議,總結推廣了我市拓展檔案館功能建設的經驗和做法。2007年,市檔案局被國家人事部、國家檔案局授予“全國檔案系統先進集體”榮譽稱號。十一五期間,全市各級檔案局(館)投資140多萬元,使辦公環境和檔案安全管護條件有了進一步改善。涇川縣新館建設已完成主體工程;靈臺縣新建檔案館已完成投資65萬元。連續三年開展資源建設年檔案質量年活動,采取五抓五促措施和廣泛性收集、針對性征集、無償性代管、集中性接收等方法,積極開展了檔案資源建設工作,接收進館檔案175560卷(件)。完成檔案全文掃描31.9萬幅,錄入文件級目錄223萬條,實現了文件級目錄計算機檢索,在平涼門戶網站上傳文件級目錄40萬條,供群眾網上查閱利用。與平涼日報社聯合開辟了《平涼記憶》欄目,刊登100200多張老照片,真實地再現了平涼歷史發展變革。撰寫《檔案為證》等編研成果95部。先后舉辦了《館藏珍貴檔案展》、《平涼輝煌60年成就展》等大型展覽20次。十一五期間,全市8個綜合檔案館接待查閱1.5萬多人次,利用檔案6萬多卷次。

——履行職責,加強監管,檔案法制宣傳教育工作邁出新步伐。“十一五”期間,各級檔案部門共開展檔案執法檢查40次,社會法制意識和管理意識明顯增強;舉辦各類培訓班120多期,8000多人次參加了培訓,干部隊伍的專業知識和業務素質有了較大提高;充分利用“四大服務平臺”、“五大服務載體”開展宣傳教育。五年來,國家、省、市新聞媒體刊登宣傳報道全市檔案工作的各類稿件310篇(條),檔案事業的社會影響力得到提升。

“十一五”期間,我市檔案工作取得了可喜的成績,這是各級黨委、人大、政府、政協高度重視和部門配合支持的結果,是全市廣大檔案工作者開拓創新、努力工作的結果。在這里,我代表市檔案局,表示衷心的感謝!

我們在總結成績的同時,必須清醒的認識到當前還存在著一些不容忽視的問題:一是縣(區)之間、部門之間工作發展仍不夠平衡;二是檔案信息化建設需要進一步加強;三是館庫狹小、經費緊張,依然是制約檔案事業發展的瓶頸問題,等等。對此,我們要在深入調研的基礎上,認真地加以研究解決。

二、“十二五”時期全市檔案事業發展規劃

關于“十二五”規劃的編制,我們按照國家和省上的要求,結合我市實際,在深入調研的基礎上,提出了《平涼市檔案事

 

業發展“十二五”規劃》,提交會議討論,請同志們多提寶貴意見,我們將認真梳理、吸納大家的建議,再作進一步修改完善后,提請市委、市政府審定下發,各縣(區)要結合自己實際,認真抓好落實。

(一)“十二五”全市檔案事業發展指導思想

未來五年,是我市深入實施“四三二一”發展戰略,推動經濟社會跨越式發展的關鍵時期,也是檔案事業發展的黃金期。根據全市“十二五”發展規劃和總體要求,全市檔案事業發展的總體思路是:認真貫徹落實市委二屆十六次全委會暨全市經濟工作會議和全省檔案工作會議精神,緊緊圍繞全市“四三二一”戰略思路和“六個集中突破”的發展目標,以科學發展為主題,以轉變檔案事業發展方式為主線,堅持把信息化建設作為主攻方向,堅持把工作創新作為重要支撐,全面實施“三大戰略”,繼續加強“三個體系”建設,更加注重抓基層打基礎,更加注重精細化管理,以典型培育促整體工作上水平,有力推動全市檔案事業實現新跨越。

(二)“十二五”全市檔案工作的奮斗目標

今后五年,我市檔案工作的奮斗目標是:以檔案基礎設施建設、資源建設、業務建設、信息化建設、法制建設和隊伍建設為重點,著力加強“三個體系”建設,著力推進檔案館舍等基礎設施建設,著力提升依法行政和服務經濟社會發展能力,著力加快檔案信息化建設步伐。總之,我們所定的目標既立足平涼實際,又考慮國家和省上的要求,只要經過不懈努力,扎實工作,一步一個腳印地抓落實、干到位,到“十二五”末,努力使全市檔案事業獲得新發展,檔案工作服務經濟社會發展的能力獲得新提升。

(三)“十二五”全市檔案工作的主要任務

根據總的指導思想和奮斗目標,要集中抓好以下幾個方面:第一,進一步加快檔案基礎設施建設。按照國家發布的《檔案館建設標準》,完成崆峒區、涇川縣、靈臺縣檔案館的新建任務。第二,進一步加強檔案業務建設。要不斷拓寬檔案征集渠道,逐步建立起一個門類齊全、內容豐富、突出地方特色的檔案資源體系。加強檔案的整理鑒定工作。不斷加大檔案編研力度,為社會各界提供經過深層次提煉的檔案信息資源。第三,進一步加快檔案信息化建設步伐。全面完成文件級目錄著錄工作,建立起全文數據庫和照片、聲像檔案數據庫。到“十二五”末,館藏永久檔案市、縣(區)要分別完成全文掃描任務的40%30%以上,實現檔案文件級目錄的在線查詢,建立完善的檔案信息數據備份制度,確保文件目錄和全文數據庫的安全。第四,進一步提高依法治檔水平。通過開展經常性的執法檢查和學習培訓等活動,切實增強全社會的檔案法制意識。第五,進一步拓展檔案服務功能和領域。要下大氣力在新農村建設、社區工作、家庭服務、建設項目、民營企業、林權制度改革、社會保障、新型合作醫療等經濟領域和社會組織中抓建一批具有典型帶動作用的亮點工作。

三、2011年全市檔案工作主要任務

今年是實施“十二五”規劃的開局之年,努力做好今年的各項工作,為“十二五”時期發展開好局、起好步,具有十分重要的意義。具體抓好六個方面的工作:

(一)努力為全市經濟社會跨越式發展提供建檔服務。一是以新農村建設檔案工作示范縣和“千村百鄉”示范工程創建活動為平臺,全面推進新農村建設檔案工作,不斷提高農業農村檔案信息資源共享水平。繼續堅持領導包抓聯系點制度,市局主要領導包抓一個示范鄉鎮,縣(區)局主要領導包抓一個示范村。七縣(區)各抓1個鄉(鎮)機關、4個行政村檔案管理典型。二是更加注重服務民生。主要是配合林業部門抓好集體林權制度改革建檔工作,配合社會保障部門抓好社會保險業務建檔工作,配合民政部門抓好社區、婚姻、傷殘撫恤檔案工作,加強對民生檔案信息資源的接收、整合和開發利用。三是大力實施民營企業十百千工程,扶持幫助更多的民營企業增強開發利用檔案信息資源的意識和能力,建立制度完善、門類齊全、內容豐富、管理規范的體制機制,全面提升企業檔案管理水平。同時還要做好改制以及破產企業檔案工作,確保檔案不流失、不損毀,確保及時整理移交進館。今年,全市要完成8個省級規范化標準企業檔案室。四是大力開展家庭建檔工作。要以開展城鄉萬戶家庭建檔活動為契機,為有條件、有需求的知名人士和農村專業戶、科技示范戶、勞動模范等家庭提供指導服務,建立特色鮮明、內容豐富的家庭檔案。今年崆峒區和靜寧縣、華亭縣各完成20戶,其他縣各完成15戶家庭建檔任務。五是加強建設項目檔案工作監管。認真貫徹執行《建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》和《甘肅省建設項目竣工檔案專項驗收辦法》,重點加強對交通、水利、電力、煤炭等行業建設項目檔案工作的監督指導和人員培訓,及時開展竣工建設項目檔案專項驗收工作。

(二)進一步加強檔案資源建設。檔案資源是檔案工作的立業之本,其建設應以規范機關、企事業單位檔案為基礎,以接收應進館檔案為重點,以征集散存檔案為補充,大力豐富館藏檔案新內容,積極改善館藏檔案新結構。一是繼續貫徹落實好國家檔案局第8號令,認真做好各級機關、團體、企事業單位文件材料歸檔范圍和保管期限表編制、審批的掃尾工作,此項工作8月底要全部完成。已完成審批的單位,要在工作實踐中不斷修改完善。同時還要重視各類專業檔案歸檔范圍和保管期限表的制定,做到使各類檔案應歸盡歸。二是加強對重要檔案及臨時機構檔案收集歸檔和監督指導。加強與新聞媒體的聯系協作,同步收集保存重大活動、重大會議、重大事件等聲像數字檔案,積極開展照片檔案征集和代保管,鼓勵廣大市民捐贈電子圖片。三是進一步加強稀有珍貴檔案、地方特色檔案、著名人物檔案的征集工作,積極引導民間珍貴檔案資源不斷向國家檔案館聚集。四是進一步加強到期永久、長期檔案的移交接收工作,保證進館檔案的完整性、系統性和規范性。

(三)全力推進檔案信息化建設。要繼續抓緊做好傳統載體檔案數字化工作,以滿足當前利用需求、?;さ蛋岡枷?優先對人民群眾急需利用的檔案進行數字化,使查閱檔案更加便捷,使檔案原件避免因頻繁利用而受損壞。要把數字檔案館建設作為檔案信息化建設的重要任務,有計劃、有步驟地向前推進,實現檔案工作與信息社會的同步發展。一是要進一步加快館藏檔案全文數據庫建設。市、縣(區)館要進一步加大全文掃描力度,盡快實現檔案檢索查閱電子化,提高服務效率。今年省上下達我市全文掃描任務85萬幅。各縣(區)要按照“十二五”規劃的年度目標要求,想盡一切辦法,克服一切困難,全力以赴地抓好落實,對尚未完成館藏檔案案卷級和文件級目錄數據庫建設任務的縣,要力爭在今年全面完成。二是要做好珍貴音像檔案的數字化轉換。目前,各級檔案館保存的一些磁介質檔案,因年代久遠存在安全隱患,如果這些珍貴資料被損毀,我們就會成為歷史的罪人,所以務必請各館對上世紀的館藏音像檔案盡快實施數字化轉換。三是要認真貫徹國家和省上有關檔案信息化的方針政策和標準規范,堅決地從思路上、方法上、技術上把檔案信息化工作調整到全省統一的標準化、規范化的軌道上來,為檔案信息資源共享的順利實現打下良好基礎。四是要充分認識電子文件中心建設的重要性和必要性。繼續推進在各級國家檔案館建立電子文件(檔案)備份中心,分級管理好各單位形成的具有永久保存價值的電子文件(檔案),保障電子檔案的安全保存、合法利用,預防和減輕各種災害對電子檔案造成損毀。

(四)繼續加強檔案工作精細化管理。積極做好創建省級示范檔案室工作。市局、崆峒區、崇信縣、華亭縣各抓建1個省特級示范檔案室、1個省一級示范檔案室,其余各縣各抓建1個省一級示范檔案室。二要大力宣傳貫徹《檔案法》和《甘肅省檔案條例》,為檔案事業發展提供強有力的法制保障,繼續與人大專委會、政府法制部門聯合,有針對性地開展檔案行政執法專項檢查,把執法檢查與解決檔案工作實際問題相結合,與查處違反檔案法律法規的行為相結合,切實提高檔案執法檢查工作的有效性。三要加大檔案工作宣傳力度。加強檔案宣傳,是做好檔案工作、提高社會價值、擴大社會影響力的重要途徑。今年是建黨90周年。市、縣(區)檔案局要抓住這一重大活動的有利時機,充分挖掘館藏資源,積極主動地與黨史等部門配合,舉辦黨的歷史展覽,集中反映黨在平涼的光輝歷史,展示在黨的領導下,全市經濟社會建設的輝煌成就。

(五)努力推進檔案安全保障體系建設。確保檔案安全是檔案工作的永恒主題,也是檔案工作者的重要職責。要按照省上統一部署,在全市開展“檔案安全體系建設年”活動,從制度、環境、技術、人員、保密等方面筑牢防線,確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。一是要努力抓好檔案館舍建設,從根本上為檔案安全創造條件。各縣(區)要按照“一級財權,一級事權”的原則,抓好檔案館建設。涇川縣年內要完成新館搬遷任務;靈臺縣要多方爭取,確保新館建設順利開工,力爭完成主體工程建設;崆峒區新館建設年內要完成項目論證、規劃選址、圖紙設計等各項前期準備工作。二是要盡快實施重要檔案異地備份制度。市館和縣(區)館要開展在省館的備份存放工作。繼續抓緊對重要電子文件進行異質備份、對已有復制件的檔案原件要進行封存,以保檔案安全。三是要繼續做好國家重點檔案搶救和?;すぷ?。各縣(區)要加快進度,2011年要完成五分之一未搶救檔案任務,確保在“十二五”末全部完成現有重點檔案搶救目標。

(六)進一步加強檔案干部隊伍建設。高素質的干部隊伍是檔案工作服務科學發展和檔案事業科學發展的重要保證。檔案工作面臨的新形勢、新任務,對建設一支高素質的檔案干部隊伍提出了更高的要求。一要按照“五好”要求建設好各級領導班子。以嚴格自律、真抓實干的要求,發揮好領導班子的帶頭作用。二要加強作風建設。要把繼續深入開展向劉義權同志學習活動同創先爭優、作風整頓和建設學習型黨組織結合起來,把改革創新、提高能力作為不懈追求,把改進工作作風作為重要目標,通過學習教育活動使每一個干部職工,牢固樹立愛崗敬業、無私奉獻、開拓進取、埋頭苦干的思想觀念。三要根據事業發展和實際工作需要,加強檔案干部培訓。在堅持辦好崗位培訓和繼續教育的同時,要著重培養信息化管理、檔案修復裱糊等專門人才。今年,我們將適時組織縣(區)檔案局長外出考察學習,使大家進一步開闊視野、啟迪思路、創新工作。

同志們,2011年全市檔案工作任務十分繁重,機遇和挑戰并存,讓我們在市委、市政府的正確領導下,以更加飽滿的精神狀態和扎實的工作作風,迎難而上,銳意進取,創造性地開展工作,奮力把全市檔案事業推向前進!



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